每经记者 张蕊 每经裁剪 陈星
低空经济发展势头迅猛。
3月5日，十四届寰球东说念主大三次会议开幕会在北京东说念主民大礼堂举行。国务院总理李强作政府责任汇报。政府责任汇报忽视，推动生意航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
围绕以路空协同推动低空经济等新兴产业安全健康发展话题，在寰球两会召开时候，寰球政协经济委员会副主任、交通运载部原副部长戴东昌禁受了《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访。
戴东昌深耕交通基础设施竖立和笼统交通运载体系修订40余年，切身参与并见证了我邦交通行状的速即发展，为我国笼统立体交通网的束缚完善作出了孝敬。
在戴东昌看来，交通运载行业是低空经济发展的进攻构成部分，应充分施展先行引颈和基础撑持保障作用。他强调，要通过大地交通设施与低空资源的深度交融，打造掩盖寰球、尺度长入的低空交通汇聚，幸免资源浮滥和空域割裂、数据孤岛等问题。
路空协同是发展低空经济的势必要求
NBD：频年来，国度对低空经济发展作出要紧政策部署，交通运载是国民经济发展的基础，将怎样撑持低空经济发展？
戴东昌：低空经济具有管事界限广、产业链条长、业态多元等特质，跟着近两年低空经济的快速发展，其在供给侧和需求侧均发扬出强劲需求，而交通运载发展偶合从供需两头齐为低空经济发展提供了深厚的基础。
2021年，中共中央、国务院印发《国度笼统立体交通网磋商选录》，初次将低空经济纳入发展磋商；2023年底召开的中央经济责任会议，明确忽视要打造低空经济等多少政策性新兴产业；2024年，“低空经济”初次写入政府责任汇报；本年政府责任汇报则忽视深入推动政策性新兴产业交融集群发展，推动低空经济等新兴产业安全健康发展……这些重磅政策文献的先后出台，标记着低空经济上升到国度政策层面，也为施展交通开路时尚作用、深化修订创新、引颈推动低空经济高质料发展指明了地方，明确了旅途。
交通运载是低空经济发展的进攻构成部分。适度2024年底，我国笼统立体交通网总里程已超越600万公里，瞻望铁路营业里程超越16万公里，高速铁路里程超越4.6万公里，高速公路里程约19万公里，高品级航说念通航里程超越6.7万公里。十分是国度笼统立体交通网主骨架“6轴7廊8通说念”已建成路线里程超越26万公里，建成率约90%。农村公路竣事质的进步，所有建制村齐竣事了三通（通沥青水泥路、通说念路运载管事、通邮）。交通运载信息、通讯和监控系统掩盖全网，高速公路竣事寰球一张网运行。当代笼统立体交通体系束缚完善，为低空经济发展提供了坚实的底座撑持。
交通运载行业有要求、有基础充分施展先行引颈和基础撑持保障作用白虎，有用协同大地交通设施和低空空域资源，依托公路、铁路、航说念等交通基础设施汇聚及场站、管事区等设施，哄骗无东说念主机、无东说念主车、遨游汽车等自动化交通器用及东说念主工智能和新一代信息技巧，组织好运载管事这个关节步伐，更有用管事物发配送、城市通勤、济急解救、旅游不雅光等应用场景，建立路空协同的低空经济体系。
NBD：低空经济发展上升使得“路空协同”“通用航空”激发公众平凡热心，该怎样剖释路空协同这一认识？它与通用航空是什么关系？
戴东昌：低空经济是一个全新的认识，与传统通用航空天然邃密关联，但并不等同于通用航空，也不是通用航空的简便延迟，其内涵和外延有着显赫区别。发展低空经济应充分刚硬和真切剖释中央对其政策性新兴产业的定位，按照新增长引擎来谋篇布局，不行沿用传统通用航空的发展面目。
路空协同是发展低空经济的势必要求，是留神资源浮滥和低水平换取竖立、幸免形成空域割裂和数据孤岛的有用途径。有不雅点忽视低空经济三分在太空、七分在大地，这是有一定道理的。
路空协同旨在依托国度现存交通基础设施汇聚和场站管事区等设施，有用开释低空资源上风，推动大地交通资源与低空资源深度交融，打造掩盖寰球、尺度长入的低空交通汇聚，形成“设施协同、处理协同、运营协同、产业协同”的低空经济体系。
地方已运转实验探索路空协同发展
NBD：请您先容一下路空协同现时的竖立情况和实验探索。
反差英文戴东昌：当今，一些地方照旧运转从廊说念和汇聚层面开展大地交通和空中交通资源协同发展的实验探索。
据我了解，浙江省正沿交通廊说念谈判布局低空航路、通过“浙江省当代化交通产业集群试点”探索“交通+产业+临空+低空”协同，竖立“机灵高速+低空交通”处理平台，将高速公路录像头、雷达等监控设施升级为低空交通处理系统，竣事无东说念主机与大地车辆的安全监控和协同调遣。
江苏交控集团勤劳打造低空经济中枢才调体系，竖立一个才调底座——低空数据一体化处理系统，三个平台——高速公路空域协同平台、业务应用处理平台和遨游安全监控平台；山东高速集团利用运营处理的管事区、收费站，蚁合城市办公楼宇、产业园等资源，构建省域路空协同低空天网，打造“大地+低空”一体化交通汇聚；上海海事局、浙江海事局、江苏海事局及东海帆海保障中心，科学磋商长三角“陆海空天一体化”海事监管体系竖立；山西省左权县开展遨游汽车太行山不雅光和凹凸山短途接驳，成为立异老区红色旅游新势能；成齐认真投用寰球首个路子式低空空域，建成低空交通处理管事平台一期，低空运营航路已超越70条。
海外也在探索路空协同发展旅途，据关联贵府，好意思国联邦航空处理局（FAA）推出了“高速公路低空走廊”试点办法。
在行业相干尺度政策谈判方面，路空协同起到了一定的谈判引颈作用：2023年12月底，中邦交通运载协会发布《中邦交通路空一体发展汇报》忽视打造“路空一体”的低空经济发展创新范式，成为我国第一部对于“路空一体”交通的发展汇报，对促进我国低空经济发展，完善当代笼统交通运载汇聚具有进攻真谛。
2024年6月，《中邦交通“路空一体”蓝皮书》勾画发展路线图；南湖立体交通产业谈判院专心竭力于路空协同产业谈判，谈判开发了笼统立体交通处理平台，为竣事“低空+交通处理”“低空+社会管事”作念出有利探索。
2025年2月，交通运载部召开部尺度化处理委员会会议，审议通过《〈交通运载尺度进步行径决议（2024~2027年）〉任务单干决议》，强调要加速低空运载路空协同、东说念主工智能等新兴产业尺度布局。
路空协同竖立面对多重挑战
NBD：现时路空协同发展面对哪些瓶颈？怎样破解空域割裂与数据孤岛等问题？
戴东昌：尽管发展势头迅猛，但路空协同竖立前路仍面对多重挑战，需要妥善应酬。一是“路”“空”资源深度交融发展的理念有待进步。深度交融、协同发展是低空经济高质料发展的关节。作念好路空协同这篇大著述，率先要舍弃各自落寞发展的想维面目，建树协同发展、交融发展理念，效用构建深度交融的笼统立体交通运载体系。
二是亟需建立路空协同的笼统立体交通管控平台。运营企业各行其是，各式无东说念主开采还处于多平台、各自竖立和运营阶段，“路空协同”的笼统立体交通管控平台尚未建立，数字化低空廊说念与数字红绿灯缺失，尺度和接口不长入，各地、各汇聚、各平台之间无法竣事互联互通，容易酿成空域割裂和数据孤岛，既影响运行效果和安全性，又导致资源浮滥和低水平换取竖立。
三是尚未形成健全的配套保障机制。比如：政策保障与法律限定不够健全，多部门协同职责分裂不够明确；路空协同顶层联想缺失，磋商、尺度谈判责任亟待加强；供需适配的投融资政策和保障机制还有待完善等。
建议打造路空协同笼统立体交通廊说念
NBD：改日路空协同竖立将预防在哪些方面发力？
戴东昌：跟着低空经济的快速发展，路空协同瓶颈亟需冲破。我觉得率先要作念好路空协同发展的顶层联想。强化组织合营，建立中央统筹、部委协同、地方联动的路空协同责任机制，谈判出台加速路空协同笼统立体交通体系竖立的指点性文献，谈判建立路空协同磋商导则、技巧决议和尺度体系。
其次是打造路空协同的笼统立体交通廊说念。依托公路、水路等交通廊说念，向低空交通拓展，谈判忽视洋家级、区域级路空协同的笼统立体交通廊说念竖立实质和相干尺度，推动示范廊说念竖立，推动大地交通和低空交通协同发展。
三是搭建路空协同的“一张网”统管平台。以“一张网”竖立竣事数据复用，在“路空协同笼统立体交通廊说念”构建基础上，交融通讯、立体导航、立体监管、立体运营于一体，建构具有全数字化、丰富场景、多界限技巧交融特质的笼统立体交通“建、管、养、运”一张网，打造“天网、路网、信息网”三网交融监管体系，竣事磋商协同、处理协同和运营协同，打造立体互联、高效协同、平急战蚁合的路空协同管事新面目。
四是在国度执行层面，优先依托寰球高速公路网偏激场站、管事区和充电设施，加速竖立掩盖寰球、路空协同的笼统立体交通廊说念和数字底座，建立笼统立体交通管控平台，加速形成路空协同笼统立体交通体系，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。
五是建构完满的低空产业生态发展旅途。把捏新一轮科技立异和产业变革历史机遇，围绕改日国际竞争和产业发展新高地，开展正向研发，谈判制定路空协同基础设施路线图、技巧路线图和东说念主才培养路线图，明确产业化推动要点，出台相干限定和尺度，出台政策推动低空经济交通运载全场景打造，开展遨游汽车等路空协同改日交通装具载具研发，纳入要紧专项。磋商执行一批要紧工程技俩，争取超恒久十分国债、产业基金等多元化资金缓助。
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